经济参考报记者 汪军
近年来，“生态鱼”等概念水产品备受市场青睐，成为消费市场的热门选择。然而记者在贵州等地调研发现，水产养殖中 “空挡滑行” 现象暗流涌动：一些企业及养殖户无证经营、未建立养殖投入品台账，销售前跳过质量检测环节，对病害鱼类也未落实无害化处理，加之喂料用药随意性强，导致药品残留超标等问题突出。这一直接关乎食品安全的行业乱象，不仅威胁消费者健康，也制约行业良性发展，亟待各方合力整治。
部分养殖主体“挂空挡”
2025年3月，贵州某县人民检察院在开展“食药安全益路行”专项活动中发现，2022年以来，当地部分水产养殖企业存在诸多问题，比如无证养殖，未建立养殖投入品记录，销售前没有进行质量检测，以及未对病害鱼类进行无害化处理等。经过初步调查核实后，该检察院决定立案，同时邀请两名“益心为公”（最高人民检察院研发的公益诉讼志愿者在线平台）志愿者协助办案。通过实地调查核实、查阅相关书证等方式，该检察院查明当地部分水产养殖企业存在上述问题。
上述检察机关邀请的两名志愿者分别从事水产养殖、药物化学研究，来自同一所高校。他们介绍，无证养殖企业脱离监管，未建立渔药、饲料投入记录，无法追溯来源，存在违规用药隐患。同时，未经检测的水产品流入市场，未开展病害鱼类无害化处理，存在农产品质量安全隐患；消费者长期食用恩诺沙星等药品残留超标的水产品，可能引发人体耐药性，导致人体对抗生素敏感度下降，甚至可能出现急性中毒反应。
2025年4月，上述检察机关向当地农业农村局发出检察建议，建议其依法履行农产品质量安全监管职责，督促相关企业对存在的问题进行整改。回复期届满后，该局并未书面回复。2025年7月，检察机关邀请两位高校专家志愿者对案涉养殖企业进行跟踪观察，发现仅有1家企业建立了养殖投入品记录、病害鱼类无害化处理台账。之后，指定的检察机关向法院提起行政公益诉讼，诉请判令上述农业农村局依法履行农产品质量安全监管职责，督促案涉企业对存在的问题进行全面整改。经过审理，法院判决支持检察机关的诉讼请求。判决生效后，被诉的农业农村局制定印发《水产养殖投入品使用记录范本》，指导水产养殖企业完善养殖投入品台账，实现投入品“来源可查、去向可追”，推动实行“购销凭证+追溯码”制度。
无独有偶，水产养殖“空挡滑行”现象不时出现。此前，江苏某县农业综合行政执法局执法人员开展执法检查时，发现水产养殖承包户顾某、糜某某、董某某三家未按规定建立水产养殖三项记录（生产、用药、销售），执法人员向当事人下达《责令改正通知书》，要求当事人限期依照法律规定建立、保存相关记录。
三重隐患威胁食品安全
——残留超标隐患。记者采访了解到，贵州某县人民检察院不久前在开展工作中发现，当地一家水产养殖有限公司生产的鲶鱼，恩诺沙星含量为119.31μg/kg，超过《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量》（GB31650-2019）要求的100μg/kg安全标准，存在质量安全隐患。据相关部门通报，西南某县两家养殖公司的鲟鱼产品氧氟沙星含量超标，之后，两家养殖公司申请复检，结果维持原结论。当地农业农村局立案调查，并邀请当地法院、检察院、司法局对本案适用法律问题进行研究探讨，决定从重处罚。农业农村部门依据规定，责令两家养殖场对不合格的鲟鱼产品进行无害化处理，没收其违法所得，并分别处罚款2万元。
——禁用药品隐患。根据公开通报的案例，2025年7月，福建某县农业农村局执法人员在开展执法检查时发现，一家水产养殖有限公司库房中存放土霉素片一箱（共计124瓶）以及少量头孢曲松钠等人用药，同时发现该公司用药记录中显示在养殖生产过程中使用过土霉素和头孢曲松钠。通报指出，该行为涉嫌违反《兽药管理条例》相关规定——禁止使用假、劣兽药以及国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的药品和其他化合物。之后，该县农业农村局立案调查，依据《兽药管理条例》，对涉事公司作出罚款人民币5万元，并对池内250公斤不合格水产品进行无害化处理的行政处罚。
——监管盲区隐患。记者调研发现，农村地区水产养殖过程相对粗放，投料、用药等比较随意。“草也好，料也好，包括药品，都是听人家说，哪个好就用哪个。”某养殖户说。在实际养殖过程中，他们对于一些所谓的标准和要求并不了解，主要是学习“成功案例”；在销售端同样也比较随意，没有所谓的检测，认为“农村水好空气好，养出来都是好的，不需要检测”。除大型养殖企业外，部分散户养殖也存在这样的认识盲区。
多方联动筑牢水产安全防线
食品安全不容“划水”。记者采访的一些专业人士认为，要确保水产品能够安全进入千家万户，农业农村、市场监管等相关部门以及检察院等司法机关需进一步联合发力。相关部门要加大案件查办和惩处力度，严厉打击非法添加违禁药品等行为，对于查处的案件要及时曝光，形成震慑作用。同时，职能部门要督促农产品生产经营者严格履行主体责任，规范追溯信息录入与管理，强化“一品一码”制度的刚性约束。
水产养殖关系到水域生态环境安全，关系到促进渔业提质增效和农民持续增收的目标，需要优化完善生态渔业空间格局。记者采访的基层农业干部说，渔业发展必须依法依规，行业主管部门和养殖方都应该树立这个意识：一方面要养出物美价廉的“生态鱼”，另一方面也必须养出没有隐患的“安全鱼”。贵州此前出台意见，鼓励发展不投饵滤食性、草食性鱼类及地方土著鱼类，稳定供应绿色、生态、优质的生态水产品；引导养殖主体合理开发利用养殖水体空间，采用人工调控的放牧式等生态增养殖模式，提升“自然鱼”产能，这样的做法值得提倡。
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